晨光熹微，茶香氤氳。廣東廣州街巷深處，蒸籠騰起的熱氣與茶樓伙計的吆喝聲交織成嶺南獨特的晨曲。一盅普洱，兩碟蝦餃燒麥，不僅是“老廣”舌尖上的味覺記憶，更是承載城市歷史與民俗風情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2022年，俗稱“早茶”的“廣府飲茶習俗”被列入廣東省第八批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，這份扎根于廣州城市血脈的飲食文化，如今迎來法治護航的“里程碑時刻”。

9月29日，廣州市人大常委會官網(wǎng)發(fā)布《廣州早茶傳承保護規(guī)定（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。《征求意見稿》以“保護+發(fā)展”為雙翼，為“舌尖上的非遺”構(gòu)建起全方位的法治保障體系，用制度力量守護市井煙火，用法治思維激活文化血脈，讓嶺南“早茶”歷久彌新，讓城市“留得住記憶，記得住鄉(xiāng)愁”。

明確定義劃邊界

協(xié)同機制筑框架

長期以來，廣州早茶文化深入人心。非遺保護的前提在于精準界定，《征求意見稿》第二條首次以法治語言為“廣州早茶”正名，明確其“產(chǎn)生、發(fā)展并流行于廣州地區(qū)，符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征，以飲茶搭配廣式點心為核心形式，融合嶺南飲食文化、社交習俗與傳統(tǒng)技藝，形成的具有獨特地域標識性的飲食消費形態(tài)”。

這一定義突破對飲食行為的表層描述，從“非遺屬性”“文化內(nèi)涵”“地域特征”三重維度，將早茶從日常習慣升級為兼具技藝價值、民俗價值與文化認同的城市符號，為后續(xù)保護工作奠定堅實的法理基礎(chǔ)。

除定義確權(quán)外，《征求意見稿》第三條明確構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的保護機制：市、區(qū)人民政府需將早茶傳承保護納入統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費納入財政預算；文化廣電旅游部門牽頭負責文化挖掘、遺產(chǎn)保護與宣傳推廣；市場監(jiān)管、教育、商務(wù)、人社等部門按職責分工協(xié)同推進。

這種機制將“零散推動”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)推進”、權(quán)責清晰的制度框架，將有效避免“九龍治水”的治理困境，正是法治思維在非遺保護領(lǐng)域的具體實踐，彰顯系統(tǒng)治理的法治智慧。

破解消費痛點

守護公平本真

“茶位費幾何？能否選茶？”“蝦餃是否現(xiàn)制？”這些市民消費時的常見疑問，正是《征求意見稿》著力破解的核心痛點。

《征求意見稿》聚焦“消費公平”與“技藝本真”雙重價值，創(chuàng)新提出“價格明示”與“制作方式明示”機制，既保障消費者合法權(quán)益，又為傳統(tǒng)工藝劃定“匠心底線”，精準回應公眾對餐飲消費知情權(quán)的關(guān)切。

在價格規(guī)范層面，《征求意見稿》第七條明確要求，經(jīng)營者需以“顯著、清晰”方式，對茶位費、點心價格等所有收費項目明碼標價，且菜單、價簽、自助點餐應用程序等多渠道標價內(nèi)容必須一致，從源頭杜絕“隱性收費”“線上線下價格不一”等問題。

針對爭議多年的茶位費，《征求意見稿》特別規(guī)定：“經(jīng)營者收取茶位費的，應當提供紅茶、綠茶、普洱茶、菊花茶等供消費者選擇，并做好相關(guān)茶飲服務(wù)。”“過去茶位費常是‘強買強賣’，現(xiàn)在通過立法賦予消費者選擇權(quán)，讓收費既透明又合理?！背Ｅc朋友喝早茶的市民李女士表示。

在技藝規(guī)范層面，《征求意見稿》第八條首創(chuàng)“傳統(tǒng)制作”與“非傳統(tǒng)制作”分類標注要求，明確經(jīng)營者需在菜單或其他顯著位置區(qū)分兩類早茶，并對“傳統(tǒng)制作早茶”設(shè)定“從制成到食用時間一般不超過二十四小時”的時效標準，確保傳統(tǒng)點心“新鮮現(xiàn)做”的核心特質(zhì)，堅守粵菜“不時不食、現(xiàn)做現(xiàn)吃”的傳統(tǒng)精髓。

同時，《征求意見稿》鼓勵經(jīng)營者通過設(shè)立透明廚房、開放式操作間、視頻監(jiān)控展示或參觀通道，直觀呈現(xiàn)廣式點心制作過程。“如果能親眼看到師傅搟皮包蝦餃，不僅吃得放心，還能感受傳統(tǒng)技藝的魅力，這才是早茶該有的味道?！蹦贻p消費者王女士對立法的期待，充滿了公眾對傳統(tǒng)技藝的認同與期待。

據(jù)悉，“雙明示”機制將推動行業(yè)形成良性競爭格局。“立法倒逼商家誠信經(jīng)營，讓堅守傳統(tǒng)工藝的門店獲得更多市場認可，實現(xiàn)‘良幣驅(qū)逐劣幣’的正向循環(huán)。”在海珠區(qū)新港路經(jīng)營食肆的黃先生表示，這種以制度修復市場信息不對稱的做法，展現(xiàn)立法的技術(shù)智慧，為平衡傳統(tǒng)與現(xiàn)代、公平與效率提供了清晰實踐路徑。

雙軌并行促傳承

制度剛性護匠心

“早茶的靈魂，一半在師傅的手藝，一半在背后的文化?！痹诶鬄硡^(qū)老字號茶樓喝早茶的炳叔，道出了早茶文化的核心價值。對此，《征求意見稿》以“人”為核心、以“文化”為紐帶，構(gòu)建“技藝傳承+文化傳播”雙軌并行的保護生態(tài)，為早茶文化長遠發(fā)展筑牢根基，為文脈注入法治活水。

在傳承發(fā)展維度，《征求意見稿》構(gòu)建“技藝+文化”雙重傳承體系。技藝傳承上，要求建立健全早茶師傅職業(yè)技能評價體系，組織開展星級認定活動并與國家職業(yè)技能等級認定相銜接，培育建設(shè)廣州早茶大師工作室，推動職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，支持符合條件的從業(yè)者申報非遺代表性傳承人，為技藝傳承搭建“專業(yè)通道”，破解傳統(tǒng)技藝“后繼乏人”的困境。

在文化傳播上，《征求意見稿》明確文化廣電旅游主管部門需支持挖掘早茶民俗資源、建立數(shù)字數(shù)據(jù)庫，支持結(jié)合粵劇、粵曲等嶺南藝術(shù)開展展演，開發(fā)旅游線路及早茶地圖等，將廣州早茶打造成“可品嘗、可體驗、可傳播”的文化名片，讓非遺看得見、摸得著。

為守住行業(yè)匠心，《征求意見稿》創(chuàng)新推出“廣州早茶經(jīng)典店”評定機制：由市場監(jiān)管部門聯(lián)合商務(wù)、文旅部門委托行業(yè)協(xié)會實施評定，對獲評單位授牌并實行動態(tài)管理；經(jīng)典店須持續(xù)提供傳統(tǒng)早茶，違規(guī)者將面臨整改或摘牌處罰，未經(jīng)評定不得擅自冠名。這種制度剛性倒逼品質(zhì)堅守，為消費者甄別優(yōu)質(zhì)早茶門店提供“法治指南”。

“‘經(jīng)典店’，必然是行業(yè)標桿，也是消費者的‘放心指南’，能推動早茶行業(yè)向品牌化、標準化、高品質(zhì)方向發(fā)展?！眹鴳c中秋雙節(jié)假期從北京到廣州旅游、正在體驗“飲早茶”的蘇先生表示，“這能讓我們外來客更方便找到地道的早茶?！?/p>

從定義升維到規(guī)范創(chuàng)新，從技藝傳承到文化傳播，《征求意見稿》以法治為綱，為百年早茶文化勾勒清晰未來圖景。這部充滿“煙火氣”的專項立法，既是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的鄭重守護，又是對城市記憶、民生關(guān)切的深情回應。

目前，《征求意見稿》正面向社會廣泛征集民意，老茶客期盼“早茶味不變”，從業(yè)者呼喚“行業(yè)更規(guī)范”，年輕一代渴望“文化永流傳”。

據(jù)悉，公開征求意見是踐行全過程人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，期待通過集思廣益，將《征求意見稿》打磨成一部“守得住傳統(tǒng)、跟得上時代、行之有效的良法”，讓法治護航下的廣州早茶，持續(xù)散發(fā)嶺南文化魅力。

記者鄧君

通訊員劉玲玲

來源：法治日報，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系刪除