第四，出台针对中小企业的支撑政策。中小企业是吸纳就业的从力军。要及时回应企业关心，切实落实“两个毫不”，持续优化营商，加力处理处所拖欠平易近营企业账款的问题。加大减税降费的力度，能够针对小微企业和个别工商户出台定向减免。加强对中小微企业的金融支撑，扩大针对平易近营企业的再贷款投放，扩大无典质信用贷款，缓解中小企业现金流压力。

　　第一，加大逆周期调理力度。实施好愈加积极的财务政策和适度宽松的货泉政策，用好用脚政策空间，放松研究增量政策，需要时可及时增发部门国债，加力落实“投资于人”。加强货泉政策的前瞻性、矫捷性取针对性，更好阐扬货泉政策东西的总量功能，连结流动性丰裕，抓住外部输入性通缩压力缓和的有益机会，当令降低存款预备金率、下调政策利率，推进经济不变增加和物价合理回升。

　　四是就业物价总体不变，平易近生保障无力。就业形势稳中向好，一季度城镇查询拜访赋闲率平均值为5。3%，上半年平均值为5。2%，6月份进一步降至5。0%。物价程度暖和回升，一季度CPI同比上涨0。9%，6月份上涨1。0%。虽然国际能源市场波动较大，但我国能源保供无力无效，居平易近糊口和企业出产用电都获得较好保障。次要农产物市场供应充脚，食物价钱不变。上半年居平易近收入表面增加5。2%，大局连结不变。

　　《21世纪》：上半年我国经济实现4。7%的增加，若何对待上半年经济形势？上半年经济运转有什么特点？

　　为了鞭策下半年经济平稳增加，地方明白信号，要加大逆周期调理力度。7月13日，国务院召开的经济形势座谈会指出，下半年要加大逆周期调理力度，用好用脚存量政策，预研储蓄增量政策，切实巩固拓展经济稳中向好态势。要系统施策内需潜力，推进新旧动能平稳接续转换？。

　　五是内需恢复迟缓，总量均衡压力。这是经济运转中最为凸起的问题。从消费来看，上半年社会消费商品和办事零售总额同比增加2。7%，此中商品零售额仅增加1。1%，5月份社会消费品零售总额同比下降0。6%，以旧换新的政策效应正在减退。投资压力更大，投资降幅有所扩大，上半年固定资产投资同比下降5。7%，制制业投资下降1。2%。二季度以来，部门经济目标的增速正在回落。6月份小型企业PMI为48。2%，景气程度有所回落，反映一些企业出格是小微企业出产运营面对坚苦。

　　《21世纪》：上半年消费表示偏弱，下半年要若何更好地提振消费？又该若何加力落实“投资于人”？

　　五是环绕文化旅逛消费根本设大投资。文化旅逛是居平易近消费的热点，应加速旅逛公、充电桩、泊车场等扶植，支撑扶植高质量户外活动目标地，加速旅逛根本设备扶植，包罗进一步完美旅逛办事核心、旅逛集散核心、旅逛茅厕、应急救援配套设备等。

　　尹艳林：要客不雅地认识上半年的消费数据。1—6月份社会消费品零售总额同比增加1。3%，次要受、家电等耐用消费品增加乏力拖累。消费品以旧换新政策施行有三年时间了，这些耐用消费品的需求提前，该消费刺激政策的效用呈递减态势。若是剔除掉这一要素，社会消费品零售总额的增速处正在一般区间。

　　一是经济运转平稳，实现优良开局。一季度国内出产总值增加5。0%，取客岁全年增速相当；上半年国内出产总值同比增加4。7%，经济运转正在合理区间。规模以上工业添加值一季度同比增加6。1%，上半年同比增加5。4%，制制业连结稳健运转。办事业添加值上半年增加5。2%，出格是消息传输、软件和消息手艺等现代办事业增势较快。总体而言，“十五五”开局之年是稳健的。

　　虽然二季度经济增加面对下行压力，可是我国经济向新向好的趋向没有变，新动能对经济增加的贡献度正在不竭提拔。新兴财产加速成长强大，上半年我国集成电、工业机械人、新能源汽车、碳纤维等沉点产物的产量均实现两位数的增加。

　　四是环绕城市更新加大投资，包罗老旧管网和危旧房、城中村、老厂区等。好比，正在老旧管网方面，“十五五”期间要扶植城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17。5万公里、供水管网约17。5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

　　三是盈利将持续。近期，国度发改委发布了《关于总结推广上海浦东新区、深圳、厦门分析试点立异行动和经验做法的通知》，示范效应将逐步。全国同一大市场扶植升级版方案将印发实施。跟着RCEP深化落地、自贸区扩容，外资企业正在华新设立数量稳步添加，国际本钱对中国市场仍然充满决心。

　　二是环绕农业转移生齿市平易近化加大投资。应以生齿流入地为沉点，优化保障性住房供给，添加通俗高中学位供给，更好地保障农人工随迁后代正在常住地平等接管根本的。

　　第六，加强平易近生保障。深切做好稳就业稳企业工做，实施好稳岗扩容提质步履，积极拓展新职业新岗亭，沉点关心高校结业生、农人工等群体的就业问题，制定出台城乡居平易近增收打算，多渠道添加城乡居平易近财富性收入，提高城乡居平易近根本养老金最低尺度，扩大个税专项附加扣除笼盖范畴，添加养老陪护、数字技术培训等抵扣项目，加强城乡居平易近消费能力。

　　第三，加速培育新质出产力。新质出产力是经济增加的焦点动力。推进新旧动能平稳接续转换，要加速制制业数智化转型，推进等新手艺规模化贸易化使用，鞭策AI取制制业、办事业深度融合，培育更多新财产新赛道。成立支撑设备更新的长效机制，用好再贷款东西和技改贴息政策，加速保守财产的提拔，为经济增加供给持续动力。

　　二是外贸韧性强劲，表示超出预期。这是上半年经济运转最亮眼的范畴之一。上半年货色进出口总额同比增加16。9%，此中，出口增加13。4%，进口增加22。1%，均连结两位数增加。出口产物布局进一步优化，机电产物出口增加20。1%，占出口总值的63。5%，较客岁同期提拔3。5个百分点。出格是，集成电、电动、锂电池等高手艺产物出口持续快速增加，充实申明中国制制业正在全球市场具有较强合作力。

　　二是新动能将继续成长强大。近期，一批国度级财产专项规划正正在有序出台，人工智能、数字经济、绿色成长等新赛道将加速成长，新兴财产和将来财产估计将连结优良成长态势。

　　“投资于人”的提出，是我国经济社会成长进入新阶段的必然要求。颠末几十年的快速成长，我国保守基建投资的高峰已过，制制业面对转型升级，部门行业产能过剩，保守产能扩张面对障碍。取此同时，我国教育、医疗、养老、托育等社会平易近生范畴短板较着，扩大投资还有很大潜力，补上这些短板，有帮于内需潜力的进一步。投资从经济范畴更多地转向社会平易近生范畴，加大对取人平易近糊口互相关注的社会平易近生范畴投资，不竭提拔根基公共办事可及性和均等化程度，即加大“投资于人”的力度，是满脚高质量糊口需要、鞭策人的全面成长的必然选择。

　　当然，也必需看到，当前外部愈加复杂多变，世界经济增加动能疲弱，地缘冲突和经贸摩擦多发频发，我国外贸出口面对较大不确定性。同时，国内政策传导机制还需进一步通顺，消费、制制业投资等修复偏弱，经济内活泼能恢复迟缓，出格是市场尚未完全企稳，对处所财务、上下逛财产和居平易近资产欠债的影响还正在持续，导致居平易近消费志愿偏低、平易近间投资活力不脚。这些都是成长中的坚苦，是能够降服的，但需要大师付出更大勤奋。

　　三是环绕现代化都会圈加大投资，这是“十五五”期间推进新型城镇化的主要标的目的。建立城市间便利高效的通勤圈，打通城际未贯通段和瓶颈段。好比，加速建成至滨海新区、深圳至大亚湾等城际铁，操纵既有铁开行城际和市域（郊）列车，扶植一批国度高速公都会圈环线。

　　上半年经济运转有什么特点？需要沉点关心哪些风险点？下半年要若何加大逆周期调理力度？若何更好地提振消费？若何加力落实“投资于人”？带着这些问题，21世纪经济报道记者专访了全国政协委员、全国政协经济委员会副从任尹艳林。

　　一是政策效应将不竭。目前，本年8000亿元“两沉”投资扶植项目清单和2000亿元设备更新资金已全数下达，6月底625亿元第三批以旧换新资金已下拨。下半年，国债刊行进度无望加速，8000亿元新型政策性金融东西将加速落地。跟着扩大消费“十五五”规划的发布，“六张网”扶植的加速推进，城市更新、新型能源系统扶植、工业互联网高质量成长等专项规划的落地实施，这些政策或项目对消费和投资的拉动感化会逐步。

　　一是环绕社会平易近生范畴短板加大投资。加大、医疗、包罗添加通俗高中学位供给，改善县域通俗高中根基办学前提，改善病院住院前提，支撑公办养老机构提质，推进养老机构设备更新，推进公共根本设备的适老化等。

　　正在国际形势动荡加剧的布景下，上半年我国经济运转总体平稳，实现4。7%的增加，为全年4。5%—5%的预期增加方针打下优良根本。此中，一季度经济同比增加5%，实现优良开局；二季度经济增加4。3%，增速有所回落。

　　第二，施策内需潜力。内需不脚是当前最凸起的矛盾。要加速刊行超持久出格国债，及时下达资金，鞭策“两沉”项目、“六张网”扶植等加速落地，构成更多实物工做量。推进城市更新规划落地实施，完美医疗、养老、托育等公共办事设备。要积极培育新型消费场景，鞭策养老、文旅、健康等办事消费提质扩容。清理优化消费范畴不合办法，调整优化政策，推进焦点城市住房等消费需求更多。

　　要鞭策消费增加，环节正在于鞭策居平易近收入增加，居平易近增收又取决于经济的不变增加。因而，下半年要鞭策经济不变增加，创制更多高质量就业，带动居平易近收入增加，进而带动内需的扩张。需要认识到，当前经济运转的凸起矛盾正在于无效需求不脚，这是一个总量问题，要用总量政策加以应对，不克不及寄但愿于布局政策，环节是加强逆周期调理，要落实好愈加积极的财务政策和适度宽松的货泉政策。同时，还要避免短期问题持久化，要采纳强无力的逆周期调理，来无效处理需求不脚的问题。

　　三是新动能引领感化凸起，财产布局进一步优化。这是当前经济运转中最为深刻的变化。新兴财产加快成长。上半年，配备制制业添加值同比增加9。3%，高手艺制制业添加值增加13。3%，工业、办事等产物产量快速增加。上半年，以高手艺制制业、数字产物制制业为代表的新动能，贡献了近五成的工业增加。新兴办事业兴旺成长。6月份租赁和商务办事业，消息传输、软件和消息手艺办事业出产指数别离增加9。7%、9。6%，线上商务、近程医疗、数字文娱等新业态持续拓展。

　　尹艳林：面临复杂严峻的外部和国内无效需求不脚的矛盾，各地域各部分认实落实国度宏不雅政策，无效应对外部冲击挑和，出力鞭策高质量成长，上半年我国经济呈现出几个明显的特点。

　　尹艳林：瞻望下半年，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大、持久向好的根基面没有变，估计将延续总体平稳、稳中有进的成长态势，有前提完成全年4。5%—5%的预期增加方针。